A pekingi rendőrség első alkalommal fogja kampányszerűen ellenőrizni a Kínában tartózkodó külföldieket, és felelősségre fogják vonni a Kínában engedély nélkül tartózkodókat és dolgozókat, az országba illegálisan belépőket. Szakértők szerint a Kínában illegálisan tartózkodó külföldiek a kínai törvények értelmében nagyon hasonlítanak a fejlett országokban használt ,,illegális bevándorlók'' fogalomhoz, azonban ha a büntetésről van szó, a kínai szabályok elnézőbbek. Egyébként is szükség van a helyi szabályozás megerősítésére, amely nincs hatással a külföldieknek nyújtandó szolgáltatással.

A kínaiak és a kínai média általában úgy vélik, hogy a mostani kampány a pár nappal ezelőtt történtekkel van összefüggésben, amikor is egy brit állampolgárságú férfi nyilvános helyen próbált megerőszakolni egy nőt Pekingben.

Xiang Dang, a Kínai Népi Közbiztonsági Egyetem professzora szerint a gyors gazdasági fejlődéssel párhuzamosan egyre nagyobb problémát jelent a Kínában illegálisan tartózkodókkal kapcsolatos kérdés, és ennek időben történő kezelése.

„A reform és nyitás óta a Kínában tartózkodó külföldiek száma évről évre növekszik, de közben egyre több az országban illegálisan tartózkodók és dolgozók száma is. A transznacionális bűnözés, a nemzetközi bűnözés, illetve a jogsértések és bűncselekmények is egyre komolyabb problémát jelentenek."

Csak 2011 első félévében Pekingben az országba belépő külföldi turisták száma elérte a közel kétmilliót, és a 2010-es 6. népszámlálás adataiból kiderült, hogy a Pekingben élő és a népszámlálás során regisztrált külföldiek száma már több mint 90 ezer. A pekingi rendőrség szerint napi szinten a Pekingben tartózkodó külföldiek száma megközelíti a 200 ezret, és lakóhelyük a város minden közigazgatási területére és megyéjére kiterjed.

Xiang Dang professzor szerint a kínai törvények által meghatározott „illegálisan az országban tartózkodó külföldi" lényegében hasonlít a nyugati országokban használt „illegális bevándorlók" fogalomhoz, ahol keményebb szankciókat és szigorúbb jogi intézkedéseket alkalmaznak. Ehhez képest a pekingi laza eszközök sem jelentenek engedékenységet.

„Az európai országokkal, Japánnal és Dél-Koreával összehasonlítva a kínai közbiztonsági szervek nem olyan hatékonyak az irányítás területén. Egyrészt hiányoznak az erre vonatkozó törvények, a nyilvántartás és a szabályok, másrészt merev az irányítás, és kevés az ideiglenes befogadó tábor. Az utóbbi években az európai országok, az Egyesült Államok, Japán is szigorú törvényekkel és adminisztratív eszközökkel lép fel az „illegális bevándorlók" ellen. Sok nyugati országban az „illegális bevándorlás" bűncselekmény, de Kínában e helyett közigazgatási szabályértésnek, a közrend megsértésnek vagy a belépés-kilépés ellenőrzéséről szóló törvény megsértésnek minősül, és bírsággal büntetendő. Ez nemcsak Kínában van így, hanem a nemzetközi közösség más országaiban is."

A legmagasabb kínai államhatalmi szerv tavaly látott hozzá a belépés-kilépés ellenőrzéséről szóló törvény kidolgozásához annak érdekében, hogy szabályozott legyen a külföldiek belépése az országba, a Kínában tartózkodásuk, illetve a foglalkoztatásuk.

„Elismerem, hogy korábban a kínai törvényrendszer gazdaságilag kivételes feltételeket biztosított a külföldiek és a külföldi vállalkozások számára, azonban saját állampolgárainak nem, ami problémát jelentett. Az utóbbi években eltöröltünk az ilyen >>kiváltságokat<<, és ma már minden vállalkozás egyenlő elbánásban részesül. Viszont az igazságszolgáltatás területén évek óta bevett szokás, hogy a kínai állampolgárokra vonatkozó eljárási renddel szemben a külföldiek ügyeiben magasabb szintű bíróság dönt. Korábban a büntetőeljárási törvénykönyvben előírták, hogy csak a középfokú bíróság kezelheti a külföldi vonatkozású büntetőügyeket, de mostanra módosították a büntetőeljárási törvénykönyvet, és ma már az alsófokú bíróságok és ügyészségek is tárgyalhatják a külföldiek büntetőperes ügyeit. Ez hatékonyabbá teszi a külföldiek által elkövetett bűncselekmények elleni fellépést."

A feladat azonban így sem könnyű. Először is, a Pekingben tartózkodó külföldiek száma igen magas. Másodszor, szétszórtan, vegyes állampolgárságú közösségekben élnek. Ennek ellenére a pekingi rendőrség különböző módszerekkel próbálja ellenőrizni a külföldieket.

„Az általános és mindennapos ellenőrzés mellett egyes, a külföldiek által lakott körzeteket kampányszerűen vizsgálnak, így például a Sanlitun és a Wangjing nevű negyedeket. Az olyan területeknek, szektoroknak és osztályoknak is nagy figyelmet fognak szentelni, ahol könnyű illegálisan elhelyezkedni. A kínai törvények szerint a rendőrség bármikor ellenőrizheti a külföldiek útlevelét, így megbizonyosodhatnak arról, hogy kik tartózkodnak illegálisan az országban. De a vegyes lakosú lakóközösségekben is alapos vizsgálat lesz, ami a rendőrség egyik általános módszere. Fontos esetekben titkos vizsgálatot folytatnak le, vagy akár házkutatást is tarthatnak, de általában nem folyamodnak ilyen módszerhez."

Jelentések szerint a szigorítások vonatkozni fognak a vízumpolitikára, a határellenőrzésre, a hazatoloncolásra. Az ellenőrzés során a lakosok is feljelentést tehetnek. Ha bebizonyosodik a törvényszegés, az illegálisan az országban tartózkodónak büntetést kell fizetnie, vagy őrizetbe vehetik, és megadott időn belül ki kell lépniük az országból, vagy deportálják. Bűncselekmény esetén az elkövetőt büntetőjogi felelősségre vonják.

A pekingi lakosok, a média és a szakértők egyaránt úgy vélik, hogy a mostani ellenőrzés nem jelenti azt, hogy nem látják szívesen a külföldieket, akik dolgozni, tanulni vagy beruházni érkeztek Kínába. Manapság pont azért érkeznek külföldiek Kínába a világ minden tájáról, mert egyre nyitottabb és befogadóbb Kína, de ennek következtében az irányítás is nélkülözhetetlenné vált. A kínai rendőrség a törvények szerint kezeli azokat, akik nem tartják be a kínai jogrendszert, sőt megsértik a kínai polgárok és a kínai nemzet érdekét.

(Írta/fordította: Hao Yue)