Kínában megengedik a 3. gyermeket minden családban

A kínai törvényhozók augusztus 20-án elfogadták azt a törvénymódosítást, amely lehetővé teszi minden házaspárnak, hogy három gyermeket vállaljon, egyúttal támogató intézkedéseket ír elő az új politikához. A népesedési és családtervezési törvény módosítását az Országos Népi Gyűlés (ONGY) Állandó Bizottságának legutóbbi ülésén fogadták el.

A Nemzeti Statisztikai Hivatal által nyilvánosságra hozott adatok szerint 2020-ban 12 millió volt a születések száma Kínában, 2,65 millióval kevesebb a 2019. évhez képest. A 2016. évi születési csúcs után ez zsinórban a negyedik visszaesés éves szinten. A módosított törvény a lakosság elöregedésének lelassítása érdekében támogatja a házasságot és a gyermekvállalást. Zhang Guilong (Csang Kuj-lung), az ONGY Állandó Bizottsága törvényhozási bizottságának tisztségviselője így magyarázta a születések számában tapasztalható csökkenés okait:

„A születésszám csökkenését befolyásoló egyik legfontosabb tényező az, hogy az emberek manapság később kötnek házasságot és szülnek gyereket, mint korábban. Csökkenőben a szülőképes korú nők száma, ugyanakkor a házasságkötés és a szülés is el-elmaradozik. Ez a jelenség a jövőben valószínűleg nyilvánvalóbb lesz. Így a nőknél a legjobb gyermekszülési időtartam lerövidül, ami csökkenti a többszöri teherbe esés lehetőségét is” – hangoztatta Zhang.

A módosított törvény megszünteti a vonatkozó korlátozó intézkedéseket, beleértve a pénzbírságot is azon párok esetében, akiknek több gyermekük születik, mint amennyi engedélyzett. Ezenkívül támogató intézkedéseket ír elő a szakpolitikai területen, így például meghosszabbítják a szülői szabadságot és több állami és munkahelyi óvodát hoznak létre.

Mivel a gyerekvállalás költségei Kínában egyre magasabbak, ez az egyik magyarázata a gyermekvállalási hajlandóság hiányának. A gyermekszülés utáni időszakkal kapcsolatos aggodalmak kezelésére a módosított törvény további támogató intézkedéseket helyez kilátásba a pénzügyek, az adózás, a biztosítás, az oktatás, a lakhatás és a foglalkoztatás terén, hogy enyhítsék a családokra nehezedő terheket a gyermekvállalás, a gondozás és az oktatás területén.

„A módosított népesedési és családtervezési törvény szerint a megyei és az fölötti szintű kormányzatoknak elő kell segíteniük a gyermekgondozási rendszer kiépítését a gyermekgondozási szolgáltatás elérhetőségének növelése és méltányosságának kiterjeszétse érdekében. Tartalmazza azt is, hogy kormány ösztönzi az állami szektoron kívüli gyermekgondozási intézmények működtetését, és támogatja a vállalkozásokhoz, az állami intézményekhez, valamint a lakónegyedekhez tartózó óvodák építését, a gyermekgondozási szolgáltatások elérhetőbbé tétele érdekében. A cél a szülés, a gyermeknevelés és az oktatási költségek tényleges csökkentése, a dilemma feloldása azok számára, akik gyermeket szeretnének, de nem merik vállalni az azzal járó költségeket” – jelentette ki Zhang.

A törvénymagyarázat szerint a módosítás összhangban van a Kínai Kommunista Párt (KKP) 19. Központi Bizottságának ötödik plenáris ülésén meghatározott elvekkel és a határozat követelményeivel.

A 60 évesek, vagy annál idősebbek Kína teljes népességének 18,7%-át tették ki 2020-ban, arányuk 5,44 százalékponttal volt magasabb, mint 2010-ben. Az országban több mint 300 millió szülőképes nő van – derült ki a tavaly év végén befejezett népszámlálás adataiból.

A mostani törvénymódosítás előírja, hogy a nők törvényes jogait és érdekeit védeni kell a foglalkoztatásban és foglalkoztatási lehetőségeket kell számukra biztosítani, amennyiben ez a gyermekvállalás miatt indokolttá válik.

Kína folytatja jelenlegi jutalmazási és segélyezési rendszerének végrehajtását, valamint érvényesíti az egygyermekes családokra vonatkozó kedvezményes politikákat. A módosítás szerint az ilyen családokban élő idősek kedvezményes bánásmódban részesülhetnek a jóléti ellátások és az idősgondozási szolgáltatások tekintetében. Zhang Guilong hangsúlyozta, hogy a szóban forgó intézkedések végrehajtásával támogató és megértő környezetet kívánnak teremteni a gyermekszülésre vállalkozók számára.

„Megkezdődött a kapcsolódó előírások és politikák újrafogalmazása, módosítása, illetve megszüntetése az új törvénymódosításnak megfelelően, amely minden családban engedélyezi a harmadik gyermeket és tartalmazza a támogató intézkedéseket. Ezért az illetékes kormányzatoknak a módosított törvény életbe lépésével alaposan tanulmányozmiuk kell az állandó bizottság döntését és aktívan elő kell segíteniük a kapcsolódó rendszer kiépítését. Mihamarabb módosítaniuk kell a helyi előírásokat és politikákat is annak érdekében, hogy az érvénybe lépő népesedési és családtervezési törvényt hatékonyan végrehajthassák.”

Kínában az 1970-es évek végén folyamatosan vezették be a többségében egy gyermeket engedélyező családtervezési politikát, amit 1982-ben hivatalosan is beleírtak az alkotmányba. A népesedési és családtervezési törvényt 2002-ben alkották, és 2015-ben felülvizsgálták, amikor országszerte engedélyezték a két gyermek vállalását. A „kétgyermek politika” több mint 10 millió második gyermek születését eredményezte Kínában a legfrissebb népszámlálási adatok szerint.

(马晓路，藤贝龙，安心)