1984. október 10-én Pekingben nemzetközi maratont rendeztek. A verseny egyik szervezője a Kínai Atlétikai Társaság. A két rendező együtt a "Fizikai erőnlét fejlesztéséért" elnevezéssel lottót adott ki, hogy pénzt gyűjtsön célja megvalósításához. Ez volt az első kínai lottó. Amikor sportversenyeket rendeztek, a szervezők felhasználták a lottós tapasztalatokat.

A lottó megindításának társadalmi oka volt. Akkoriban a gazdasági rendszer reformja a falvakból a városok felé tartott, a piac szerepe egyre erősödött. A központi kormány kevesebb adót szedett be a vállalatoktól és vállalkozásoktól, egyre több maradt a helyi kormányzatoknál, azonban az államnak vállalnia kellett a felelősséget a közjóléti és infrastrukturális építkezésekért. De elegendő mennyiségű tőke nem állt ehhez rendelkezésre, amin a lottó segített.

Ilyen lottót általában a kormányzati szervek, intézmények vagy a helyi kormányzati szervek adták ki, nem volt egységes és országos lottózás. Ezért az ebben a szakaszban játszott lottó csak ideiglenes volt tekinthető.

Az idő multával a lottózásban káosz alakult ki, ezt javítandó a központi kormány elkezdte rendezni a lottópiacot. A rendezése eredménye az lett, hogy nem minden szervezet adhatott ki lottót, egész Kínában csak az Állami Sporthivatal és a Polgárügyi Minisztérium: sportlottót és ?jóléti" lottót. Ezt 1994-ben vezették be. De kihez folyt be a lottó által gyűjtött pénz? Ezt a kérdést 1994 májusában határozta meg először a kínai kormány határozata, amely szerint a Kínai Népi Bank rendelkezhet egyedül a pénz felett. Ezt követően a Kínai Népi Bank egy sor rendeletet hozott a lottó által összegyűjtött pénz felhasználásával kapcsolatban. De a lottókiadás továbbra is két állami szerv kezében maradt.

A tőkét csak a két szerv használhatta fel. De a lottópiac rendezése után, a kétfajta lottó közötti versenyezés okán ez a szerencsejáték dinamikus fejlődésnek indult Kínában.

A kínai lottó ezen az elven hat éven keresztül működött. A Kínai Népi Bank hat évnyi tapasztalat alapján felfigyelt rá, hogy a lottó valójában egy politikai eszköz, amely érinti az ország újraelosztási rendszerét, ezért a Kínai Népi Bank 1999-ben javasolta a kormánynak, hogy a lottón gyűjtött tőkét irányítsák át a Pénzügyi Minisztériumhoz. Ezt követően a tőke elosztása a Sporthivatal és a Polgárügyi Minisztérium kezébe került. Évenként körülbelül nyolcmilliárd jüan tőke jutott a fiatalok életminőségének javítására, az olimpiai játékok előkészületeire, a Vöröskereszt tevékenységére és más társadalmi területre.