Miután Kína a 70-es évek végén bevezette a reform és nyitás politikáját, a külföldi tőke vonzása és a nemzetgazdaság fejlesztése érdekében eltérő adókulcsot vezettek be a külföldi és a belföldi vállalatok számára. A jelenleg érvényben lévő vállalati jövedelemadóról szóló törvény kidolgozásakor ugyancsak két különböző törvényt hoztak, mely szerint eltérő adókulcs érvényes a bel- és a külföldi vállalatokra. Az eddigi adókulcs alapján minden vállalatra 33%-os névleges jövedelemadó kulcs érvényes, ám bizonyos különleges zónákba települt külföldi vállalatok 24%-os, vagy akár 15%-os kedvezményes adókulcs szerint adóznak. Ennek következtében a belföldi vállalatok adóterhe közel 10%-kal magasabb a külföldi érdekeltségű vállalatokénál.

Jin Renqing kínai pénzügyminiszter az országos gyűlés mai ülésén a módosított változatról szóló magyarázatában utalt arra, hogy Kína fejlődésével párhuzamosan a bel- és külföldi vállalatokra érvényes eltérő jövedelemadó rendszer az új gazdasági helyzet közepette érvényét vesztette.

„A WTO-hoz való csatlakozás után a belföldi piac még inkább megnyílt a külföldi tőke előtt, s ennek köszönhetően a belföldi vállalatok egyre inkább beleolvadtak a világgazdaság szerkezetébe. A belföldi vállalatok egyre nagyobb versenyhelyzetben kell, helyt álljanak, ezért a vállalatokra kivetett jövedelemadó eltérő kulcsának további alkalmazása méltánytalan lenne a versenyhelyzetben lévő belföldi vállalkozókra nézve, és negatívan befolyásolná egy szabályos és igazságos versenypiac kialakítását."

Jin Renqing beszámolt arról is, hogy a törvénymódosításról szóló javaslat a nemzetközi gyakorlathoz igazodóan egységes 25%-os adókulcsot szab meg a bel- és külföldi vállalatok számára.

„A javaslatban előírt új adókulcs 25% lesz. Ezzel a belföldi vállalkozók terheinek mérséklése mellett a lehető legkisebb mértékben nő a külföldi vállalatok adóterhe, s ugyanakkor olyan adókulcsot kellett találni, ami elfogadható az államkassza számára is, és így nem csökkennek az állami bevételek. A 25% világviszonylatban is megfelelő és viszonylag alacsony adókulcs."

Az egységesített adókulcs bevezetése nem jelenti azt, hogy valamennyi kedvezménytől elesnek a külföldi vállalkozók, mert a módosított törvényjavaslat szerint 20%-os kedvezményes adókulcs lesz érvényben azokra a vállalatokra, amelyek olyan üzleti tevékenységet folytatnak, amely a technológiai innovációval, infrastrukturális létesítmények építésével, a mezőgazdaság fejlesztésével, a környezetvédelemmel, az energiatakarékossággal és a szociális ügyekkel kapcsolatos, továbbá nem profitorientált. Emellett a csúcstechnológiát képviselő vállalatokra 15%-os engedményes jövedelemadó-kulcs lesz érvényes.

Jin Renqing pénzügyminiszter véleménye szerint jóllehet a törvény betűje szerint a névleges adókulcs 8%-kal csökken, a külföldi vállalatoknak több jövedelemadót kell befizetniük, de mivel az évekkel ezelőtt befektető külföldi vállalatok a kedvezményes adókulcs miatt csak rövidtávra terveztek, ez nem lesz nagy hatással a külföldi vállalatok működésére.

„Figyelembe véve, hogy az új adókulcs életbe léptetése után bizonyos külföldi vállalatokra átmeneti kedvezményes adókulcs lesz érvényben, az új adókulcs nem fogja növelni a külföldi vállalatok önköltségét."