Wu Bangguo, az Országos Népi Gyűlés Állandó Bizottságának elnöke elnökölt az ülésen, Wen Jiabao a kormány munkájáról tartott beszámolót az ülésen résztvevő több mint 2900 képviselő előtt. A beszámoló a múlt évi munka áttekintéséből, az idei feladatok ismertetéséből és a 11. ötéves nemzetgazdasági és társadalomfejlesztési program tervezetéhez fűzött magyarázatból állt. Beszámolójában előterjesztette a kormány idei feladatait és elgondolását az idei és a következő öt év feladatairól és célkitűzéseiről.